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防范化解金融風險攻堅戰持續推進 完善監管體系

  如何在高質量發展中防范化解金融風險成為了監管關注的焦點。據新華社2月23日消息,在2月22日召開的中共中央政治局第十三次集體學習會議上,中共中央總書記習近平強調,防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險,是金融工作的根本性任務。分析人士看來,未來防范金融風險工作的重點為完善框架性政策以及制度建設短板、防范金融腐敗。


  穩增長基礎上防風險


  防范化解重大風險攻堅戰持續推進。在此次中共中央政治局集體學習會議上,習近平再次強調防范化解金融風險的重要性。


  他指出,防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險,是金融工作的根本性任務。實體經濟健康發展是防范化解風險的基礎,要注重在穩增長的基礎上防風險,強化財政政策、貨幣政策的逆周期調節作用,確保經濟運行在合理區間,堅持在推動高質量發展中防范化解風險。


  北京科技大學經濟管理學院金融工程系主任劉澄表示,金融本身就是一個風險性工作,是一個高度風險性的行業,而且具有覆蓋面廣、影響大等特點,如果金融風險防范不好,就可能引發宏觀層面的經濟危機。


  在中國黃金集團首席經濟學家萬喆看來,近年來一直都在提“防范系統性金融風險”,而從這次政治局會議來看,防范金融風險的側重點有所轉移,由過去一段時間的去杠桿轉移變為防范金融腐敗、加強金融監管,包括金融結構、國家金融安全等內容。


  完善監管體系


  對于如何做好當前金融風險防范工作,習近平從基礎設施建設、信息管理制度、人才管理、金融反腐敗、完善監管體系等方面提出了更為細化明確的新要求。


  在完善監管體系方面,習近平指出,要運用現代科技手段和支付結算機制,適時動態監管線上線下、國際國內的資金流向流量,使所有資金流動都置于金融監管機構的監督視野之內。要完善金融從業人員、金融機構、金融市場、金融運行、金融治理、金融監管、金融調控的制度體系,規范金融運行。


  事實上,經歷了去年的金融嚴監管,防范化解重大風險取得了階段性成效,但在當前經濟下行壓力背景下,歷史上積累的一些風險和矛盾也在凸顯,如地方隱性債務風險、民企信用風險、房地產市場風險、金融控股公司風險等,防風險任務仍然艱巨。


  實際上,監管部門一直在制定、規范各類金融風險的相關制度,比如2月21日,銀保監會發布了《銀行業金融機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》,要求銀行業金融機構應當建立健全洗錢和恐怖融資風險管理體系;日前央行公布的2018年第四季度貨幣政策執行報告也提出,下一步推動出臺金融控股公司監管辦法,加快補齊金融監管短板,繼續開展互聯網金融風險專項整治等。


  此外,加快金融市場基礎設施建設,穩步推進金融業關鍵信息基礎設施國產化也成為防范金融風險的一大重點。


  多位分析師表示,加快金融市場基礎設施建設是防范金融風險的重中之重。構筑好金融基礎設施,能夠提高金融系統的競爭能力、抗風險能力,即便發生風險,也能夠有效地監控、督導。


  中國(香港)金融衍生品投資研究院院長王紅英認為,一個市場的發展面臨不同的短期,中期和長期情況,而且金融資產價格的變動往往會影響國家貨幣和財政政策的出臺,但是如果制度性體系的建設能夠兼顧到短期、中期和長期的各種金融資源與實體經濟的匹配,在這種制度建設的框架下,進行有條不紊的金融資源調整,為實體經濟的服務就顯得非常重要。


  加強金融反腐敗力度


  此外,習近平在此次中共中央政治局集體學習會議中強調加大金融反腐敗金融力度。他指出,要做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。要管住金融機構、金融監管部門主要負責人和高中級管理人員,加強對他們的教育監督管理,加強金融領域反腐敗力度。另外,他還提出,要做好金融業綜合統計,健全及時反映風險波動的信息系統,完善信息發布管理規則,健全信用懲戒機制。


  對于金融腐敗問題,2月24日,中央紀委國家監委網站發布公告稱,各級紀檢監察機關將推動相關部門完善監管機制措施,加大金融領域反腐力度,以強監督促強監管,為防范化解金融風險提供堅強保障。


  業內人士表示,未來金融領域要構筑完善的監管法律法規體系,要有法可依。“由于金融領域天天和貨幣、資金打交道,是各種利益的聚焦點,更容易受到腐敗因素的影響、制約和侵蝕,因此金融領域要重點加強反腐敗教育,并且也一直是反腐敗的重點。”劉澄表示,未來要加強風險監管中的預警或者防范,加強對人員尤其高管的監管,要對可能發生風險的關鍵點、關鍵人實時監控,及時預防可能發生的監管漏洞,同時還要出臺相關的制度,防止因小失大引發區域性、系統性風險。

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